Актуальную проблему управления системой сохранения, укрепления и улучшения физического здоровья активно изучают как в нашей стране [1, 2], так и за рубежом [3–8]. Выполнен ряд отечественных и зарубежных исследований, направленных на рассмотрение как особенностей развития физического здоровья с медицинских, психологических и экономических позиций [9–10] и взаимосвязи физического здоровья с психическим [11–15], так и физического здоровья как компонента здорового образа жизни [16, 17] в обычных условиях и иных — например, в условиях цифровизации страны [18]. Важное место при этом занимает задача укрепления физического здоровья работающих при разработке и внедрении корпоративных программ, направленных на оздоровление работников предприятий [19, 20]. Как в Российской Федерации (РФ), так и за рубежом отмечают важную роль мероприятий по сохранению физического здоровья населения с самого детства [21–25]. В связи с этим изучение процесса развития системы управления физическим здоровьем является важной народно-хозяйственной и социально-экономической задачей. Поэтому было выполнено специальное исследование, целью которого было изучить современные организационные и методологические направления развития системы управления физическим здоровьем взрослых и детей в регионах страны.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ

В целях определения эффективности деятельности региональных и муниципальных органов власти по развитию системы организационных, методологических и научно-практических основ управления физическим здоровьем взрослых и детей на современном этапе, в том числе для выявления опыта крупных хозяйствующих субъектов регионов страны в этой социальной сфере, в 89 регионов страны был разослан опросный лист (анкета) из 40 вопросов, ориентированный на получение актуальной информации от субъектов РФ. Опросный лист предусматривал возможность внесения предложений.

Обработку результатов опроса осуществляли в несколько этапов посредством анализа и интерпретации собранных данных, направленных на выявление закономерностей, тенденций и формирование обоснованных выводов. Методологическая база обработки результатов опроса включала различные научные подходы: статистический анализ позволил выявить математические закономерности и корреляции между показателями; кластерный анализ помог группировать респондентов по различным критериям для определения общих тенденций; факторный анализ помог в исследовании влияния различных факторов на итоговые показатели; текстовый анализ был применен для обработки открытых ответов.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Анализ результатов опроса с применением специализированной анкеты показал, что заполненные опросные листы с актуальной информацией, с ответами на поставленные вопросы и соответствующими предложениями от региональных органов исполнительной власти получены от 59 субъектов РФ, что составляет более двух третей (68,4%) от общего числа регионов страны. В целом этот факт свидетельствует о достаточно большом внимании руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ к актуальной и важной социальной-экономической и медицинской проблеме управления физическим здоровьем взрослых и детей на современном этапе.

В опросе с использованием анкеты участвовали представители различного уровня администраций регионов — региональных министерств (комитетов, департаментов и комплексов) в сфере управления физической культурой и спортом, здравоохранением, образованием, а также социальным развитием. Следует особо отметить, что в пределах одного региона в опросе могли участвовать представители нескольких региональных ведомств.

Наряду с этим в подготовке ответов на анкеты приняли участие представители подведомственных региональным органам управления организаций.

В целом этот факт демонстрирует пристальное внимание руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ к актуальной и важной организационной и социально-экономической проблеме управления физическим здоровьем взрослых и детей.

Следует отметить, что в таблицах, представляющих собой итоги анкетирования по каждому конкретному вопросу в процентном соотношении, суммарное количество ответов иногда превышает 100%. Это обусловлено тем, что вопросы, на которые давали ответы субъекты РФ в рамках проведения опроса, подразумевали несколько вариантов ответов одновременно.

Результаты анализа ответов регионов на вопрос «Какие из основных направлений развития методологии и технологий управления физическим здоровьем взрослых и детей в интересах развития национальной (региональной, муниципальной) системы физической культуры, массового спорта, ГТО и спорта высших достижений на краткосрочную перспективу реализуются в Вашем регионе?» представлены в (табл. 1).

Таким образом, в регионах уделяют больше всего внимания реализации региональных (муниципальных, производственных, территориальных) программ в интересах развития национальной (региональной, муниципальной) системы физической культуры, массового спорта, ГТО и спорта высших достижений на краткосрочную перспективу, затем региональных (муниципальных, производственных, территориальных) проектов, потом методологических документов, после пилотных проектов и, наконец, разработке и реализации новых организационных и информационно-коммуникативных технологий.

Результаты ответов регионов на вопрос «Какие условия созданы в интересах развития национальной (региональной, муниципальной) системы физической культуры, массового спорта, ГТО и спорта высших достижений в Вашем регионе?» показали развитую региональную инфраструктуру в интересах развития национальной (региональной, муниципальной) системы физической культуры, массового спорта, ГТО и спорта высших достижений (табл. 2).

Помимо этого, анализ полученных из регионов ответов позволил выявить основные факторы, в настоящее время несколько сдерживающие развитие системы управления физическим здоровьем взрослых и детей в регионах. Составлен «Сводный перечень факторов, которые в настоящее время сдерживают управление физическим здоровьем взрослых и детей в интересах развития национальной (региональной, муниципальной) системы физической культуры, массового спорта, ГТО и спорта высших достижений в регионах страны», включающий выявленные факторы по следующим направлениям: система национальной (региональной, муниципальной) системы физической культуры, массового спорта, ГТО и спорта высших достижений; региональная инфраструктура для занятий физической культурой и спортом;  специалисты в сфере физкультурно-оздоровительной и массовой спортивной деятельности;  медицинское обеспечение; мотивация руководителей; мотивация населения; финансовое обеспечение; существующие ограничения.

В то же время к факторам, способствующим развитию в регионах системы управления физическим здоровьем взрослых и детей в интересах развития национальной (региональной, муниципальной) системы физической культуры, массового спорта, ГТО и спорта высших достижений в их регионе, отнесены:

- проблемные вопросы, связанные с повышением мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни;

- развитие спортивной инфраструктуры;

- проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе крупных всероссийских и международных соревнований (увеличение зрительского охвата);

- поддержка и развитие профессиональных клубов (хоккей, футбол, мини-футбол, волейбол, баскетбол и т. д.);

- создание инфраструктурных условий (бассейнов) в северных районах, для всеобщего обучения детей плаванию, а также систематических занятий плаванием населения, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- увеличение ресурсного обеспечения сферы физической культуры и спорта;

- дополнительное обеспечение финансовыми ресурсами и т. д.

Результаты анализа ответов регионов на вопрос «Какое влияние введение цифровизации оказало на систему управления физическим здоровьем взрослых и детей в интересах развития национальной (региональной, муниципальной) системы физической культуры, массового спорта, ГТО и спорта высших достижений в Вашем регионе?» показали, что 72,9% регионов отмечают положительное влияние введения цифровизации на систему управления физическим здоровьем взрослых и детей.

ОБСУЖДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

Исходя из результатов анализа полученных ответов была составлена «Классификация примеров лучших управленческих решений на уровне субъекта РФ по мотивированию руководителей разного уровня к управлению физическим здоровьем взрослых и детей в интересах развития национальной (региональной, муниципальной) системы физической культуры, массового спорта, ГТО и спорта высших достижений в регионах», включающая лучшие решения в таких сферах, как организационные решения; внедрение новых видов спортивных состязаний и мероприятий; внедрение новых видов грантов, рейтингов и конкурсов; внедрение новых форм работы; определение новых показателей эффективности деятельности; внедрение новых мотивационных мер и знаков отличия; финансовое обеспечение; медицинское обеспечение; пропаганда и популяризация физической культуры и спорта.

Наряду с этим на основании полученных предложений был составлен «Сводный перечень предложений по улучшению системы управления физическим здоровьем взрослых и детей в интересах развития национальной (региональной, муниципальной) системы физической культуры, массового спорта, ГТО и спорта высших достижений в регионах страны», включающий следующие направления совершенствования системы управления физическим здоровьем взрослых и детей в регионе: предложения по совершенствованию нормативно-правовых документов; предложения организационного характера; предложения по совершенствованию системы ГТО; предложения по развитию массового спорта; предложения по совершенствованию системы здорового образа жизни; предложения по развитию корпоративных программ; предложения в области образования и подготовки; предложения по совершенствованию информатизации и цифровизации; предложения экономического характера; предложения мотивационного характера; предложения в области пропаганды.

Кроме этого, анализ ответов представителей участвующих в опросе регионов позволил установить, какой вид помощи требуется регионам страны со стороны федеральных органов власти для успешного развития системы управления физическим здоровьем взрослых и детей в регионе. Сформирован «Свод запросов регионов о помощи, которая требуется их региону и другим регионам страны со стороны федеральных органов власти для успешного управления физическим здоровьем взрослых и детей в интересах развития национальной (региональной, муниципальной) системы физической культуры, массового спорта, ГТО и спорта высших достижений», включающий следующие направления: поддержка на законодательном уровне; административная поддержка на федеральном уровне;  улучшение инфраструктуры; образование и подготовка; методическое обеспечение; медицинское обеспечение; мотивация руководителей и населения; финансовое обеспечение; пропаганда и СМИ.

Результаты анализа ответов представителей регионов показали следующее: 76,3% регионов считают, что использование технологий управления физическим здоровьем взрослых и детей в интересах развития национальной (региональной, муниципальной) системы физической культуры, массового спорта, ГТО и спорта высших достижений в их регионах способствует «сохранению здоровых трудовых ресурсов» для руководителей разного уровня, 49,1% регионов считают, что оно способствует «росту производительности труда». По мнению 47,5% регионов, оно способствует «повышению имиджа», 42,4% регионов — «сокращению трудопотерь по болезни», 20,3% регионов — «снижению текучести кадров», 18,7% регионов — «снижению количества несчастных случаев». Другой ответ дали 5,1% регионов.

Следует особо отметить, что изучение опыта крупных хозяйствующих субъектов регионов страны по управлению физическим здоровьем взрослых и детей показало следующие достижения: они организуют и проводят как корпоративные спартакиады, так и спартакиады среди трудовых коллективов, осуществляют поддержку корпоративного спорта и корпоративного спортивного движения; ряд предприятий организует для своих работников и членов их семей различные корпоративные физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые мероприятия. Содействие в организации таких мероприятий осуществляют органы местного самоуправления. Разрабатывают и внедряют специализированные корпоративные программы укрепления здоровья, в том числе корпоративные программы по развитию физической культуры и спорта. Широко выполняют корпоративную сдачу норм ВФСК «ГТО». Проводят корпоративные игры, ведомственные соревнования (легкоатлетический кросс, лыжные гонки и т. д.), конкурсы на лучшие корпоративные программы по вовлечению работников в спорт и здоровый образ жизни.

Предложения представителей регионов по развитию корпоративных программ включают следующее:

- разработку и внедрение обязательных корпоративных программ по развитию физической культуры и спорта;

- развитие корпоративного спорта путем активизации спортивно-массовой работы в коллективах и организациях независимо от форм собственности;

- продление программы «Здоровый муниципалитет», внедрение на всех предприятиях корпоративных программ укрепления здоровья сотрудников;

- развитие корпоративного спорта и т. д.

ВЫВОДЫ

Анализ ответов, полученных из 59 принявших участие в опросе регионов страны, позволил выявить основные факторы, в настоящее время несколько сдерживающие развитие системы управления физическим здоровьем взрослых и детей в регионах; ряд факторов, способствующих развитию регионами системы управления физическим здоровьем взрослых и детей; виды помощи, которые требуются регионам со стороны федеральных органов власти для успешного развития национальной (региональной, муниципальной) системы физической культуры, массового спорта, ГТО и спорта высших достижений.

Наряду с этим на основании полученных данных были сформированы «Классификация примеров лучших управленческих решений на уровне субъекта Российской Федерации по мотивированию руководителей разного уровня к управлению физическим здоровьем взрослых и детей в регионе», «Сводный перечень предложений по улучшению системы управления физическим здоровьем взрослых и детей в регионе», «Свод запросов регионов о помощи, которая требуется региону со стороны федеральных органов власти для успешного управления физическим здоровьем взрослых и детей».

Таким образом, изучен опыт крупных хозяйствующих субъектов регионов страны по управлению физическим здоровьем взрослых и детей.

Анализ результатов проведенного опроса регионов наглядно демонстрирует крайнюю необходимость активизировать работу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по решению актуальной и важной организационной и социально-экономической проблемы дальнейшего развития системы физической культуры, массового спорта, ГТО и спорта высших достижений в регионах страны.