Всеобщая декларация добровольчества (провозглашена на XVI Всемирной конференции международной ассоциации добровольческих усилий (IAVE) в 2001 г. в Амстердаме) гласит: «Все люди в мире должны иметь право добровольно посвящать свое время, талант, энергию другим людям или своим сообществам посредством индивидуальных или коллективных действий, не ожидая финансового вознаграждения».

На начало второго десятилетия XXI века общая численность добровольцев в России ненамного превысила 1,5% от всего населения [1].

Добровольческая деятельность имеет широкое распространение во всех странах мира. Предметом этой деятельности является безвозмездная помощь нуждающимся, которая оказывается в форме выполнения работ и/или услуг по различным направлениям [2]. Спектр деятельности в рамках добровольчества достаточно широкий: от событийного волонтерства на спортивных мероприятиях до профессиональной pro bono деятельности (от лат. pro bono publico «ради общественного блага»). Добровольчество (волонтерство) является деятельностью в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях решения социальных задач в таких сферах, как образование, здравоохранение, культура, социальная поддержка и социальное обслуживание населения, физическая культура и спорт, охрана окружающей среды, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций. Содействие развитию и распространению добровольческой (волонтерской) деятельности отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики в соответствии с Концепцией развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 г. (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. № 2950-р) [3]. Отдельно в данном обзоре будет рассмотрено становление медицинского добровольчества.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ

Нормативно-правовые акты в сфере добровольчества и медицинского волонтерства, исследования международного уровня по участию добровольцев в сфере здравоохранения, анализ этапности становления медицинского волонтерства в России в XXI в.

РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЯ

В последние годы наблюдается устойчивый рост числа граждан и различных организаций, участвующих в добровольческой (волонтерской) деятельности.

По итогам выборочного обследования рабочей силы Росстата, в 2016–2020 гг. происходил устойчивый рост численности населения в возрасте 15 лет и старше, участвующего в волонтерском движении [4]. Так, в 2016 г. численность участников волонтерского движения составила более 1,44 млн. человек, в 2017 г. — более 1,47 млн. человек, в 2018 г. — более 1,53 млн. человек, в 2019 г. — более 1,79 млн. человек, в 2020 г. — 2,03 млн. человек (в 1,4 раза больше, чем в 2016 г.). Также о положительных тенденциях к увеличению числа граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью, свидетельствуют результаты опросов, проведенных в 2020 г. Фондом «Общественное мнение» [5].

Так, 23% опрошенных россиян считают себя волонтерами или бывшими волонтерами.

В 2019 г. Правительство Российской Федерации определило порядок функционирования единой информационной системы (ЕИС «Добро.ру») в сфере развития добровольчества, а также правила взаимодействия ЕИС с другими информационными системами [6]. Особенно интенсивно развивается волонтерская деятельность в сфере здравоохранения. По открытым данным с ЕИС «Добро.ру» направление «Здравоохранение и ЗОЖ» занимает третье место по популярности среди волонтеров и в его деятельность через портал вовлечено 208 378 человек (на 30.01.2022).

Системное и масштабное развитие медицинского добровольчества началось в 2013 г. с проекта «Волонтеры Склифа». В этом же году Президент России В. Путин озвучил Федеральному Собранию Российской Федерации: «Нам нужно возрождать традиции милосердия. Предлагаю организовать в России широкое движение добровольцев, готовых работать в системе здравоохранения, оказывать посильную помощь» [7]. После этого проект получил поддержку и со временем трансформировался в общественное объединение «Волонтеры-медики». В 2016 г. организация была зарегистрирована в качестве Всероссийского общественного движения добровольцев в сфере здравоохранения «Волонтеры-медики». Сейчас данная волонтерская организация оказывает регулярную волонтерскую помощь в 1200 медицинских организациях, в деятельность вовлечены волонтеры 260 образовательных организаций высшего и среднего медицинского профессионального образования, а также школьники из 1900 общеобразовательных организаций.

В 2017 г. Министерством здравоохранения Российской Федерации был создан Федеральный центр поддержки добровольчества в сфере охраны здоровья Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее — ФЦПД Минздрава России) как административноорганизационный ресурс для координации работы органов власти в сфере охраны здоровья и их взаимодействия с организаторами волонтерской деятельности и волонтерскими организациями на территории Российской Федерации [8].

Целью работы ФЦПД Минздрава России является выработка общих подходов к формированию и работе волонтерских движений, развитие, методическая поддержка и продвижение добровольческих инициатив, выявление и распространение успешных добровольческих практик, а также объединение ресурсов для решения проблем и преодоление барьеров, возникающих во время организации и реализации волонтерской деятельности.

В систему медицинского добровольчества в России входят:

• Федеральный центр поддержки добровольчества и наставничества Министерства здравоохранения Российской Федерации;
• Всероссийское общественное движение «Волонтеры-медики», имеющее отделения в 85 регионах, которые открыты на базах медицинских вузов, институтов и колледжей (начитывает более 100 000 волонтеров);

• сеть сотрудников, ответственных за поддержку добровольческой деятельности в сфере охраны здоровья в региональных органах власти в сфере здравоохранения субъектов РФ и ответственные сотрудники в медицинских организациях;
• иные профильные некоммерческие организации межрегиональные, региональные и муниципальные, организаторы добровольческой деятельности

Основными направлениями деятельности добровольцев в сфере охраны здоровья являются: помощь медицинскому персоналу и уход за пациентами в медицинских организациях; санитарное просвещение и профилактика социально значимых заболеваний; популяризация здорового образа жизни (повышение медицинской грамотности); обучение населения навыкам оказания первой помощи; помощь в медицинском сопровождении во время спортивных и массовых мероприятий; популяризация регулярного донорства крови и ее компонентов; организация профориентации школьников на работу в медицине. Участие в добровольческой деятельности в сфере здравоохранения, по мнению самих добровольцев, позволяет развить профильные навыки и компетенции, повысить уровень профессионального лидерства, а также оказать содействие в реализации эффективной коммуникации с пациентами [9]. Таким образом, полученный опыт волонтерской деятельности может напрямую влиять на развитие не только надпрофессиональных, но и профессиональных навыков, расширять круг компетенций. В настоящее время в стране реализуются методические рекомендации по учету добровольческой (волонтерской) деятельности при поступлении в ординатуру, что является дополнительной мотивацией для волонтеров в сфере здравоохранения [10].

В России создание благоприятной среды для развития медицинского добровольчества предусмотрено Стандартом поддержки добровольческой деятельности в сфере охраны здоровья в субъектах Российской Федерации, который был создан ФЦПД Минздрава

России в 2019 г. и реализуется по настоящее время [11]. Он включает регулярное и эффективное взаимодействие ответственных сотрудников за развитие добровольчества с волонтерским сообществом, направленное на дальнейшее развитие и укрепление добровольчества в сфере охраны здоровья в субъектах Российской Федерации, мониторинг добровольческой среды, формирование плана по развитию медицинского добровольчества, нормативноправовое обеспечение медицинского волонтерства в регионе, обеспечение консультативной, информационной и методической помощи, а также ресурсной поддержки субъектами Российской Федерации организаторов волонтерской деятельности в регионе. Основной принцип — публичность и открытость. На основании данных на сайтах органов власти субъектов РФ в сфере здравоохранения ежегодно формируется рейтинг по поддержке медицинского добровольчества на уровне субъектов РФ.

ВЫВОДЫ

Учитывая уровень и многосторонний формат развития волонтерской деятельности в сфере здравоохранения в Российской Федерации, она может являться и использоваться в качестве хорошего инструмента санитарного просвещения граждан и самих волонтеров (в ходе осуществления ими профильной добровольческой деятельности).